Política migratoria ecuatoriana

Abstract

A partir del año 2007, el país inicia un cambio profundo en su estrategia de desarrollo, pasando de aquella entregada a la política neoliberal dominante en el espacio latinoamericano de las últimas décadas, hacia una estrategia diferente y basada en el respecto y la centralidad del ser humano como inicio y fin de la política. Esta estrategia bajo el título de “Revolución Ciudadana”, marca también un cambio en la política migratoria en el Ecuador, concebida como una política de Estado, plasmada en la nueva Constitución Política de la República del Ecuador, por lo tanto inédita en el país. El discurso político del presidente ecuatoriano, Econ. Rafael Correa Delgado, en lo que tiene que ver con el hecho migratorio internacional, marcará también el carácter de la política migratoria a ser ejecutada por su ente rector, la Secretaría Nacional del Migrante – Senami –, que se centra en un discurso del “retorno” Es necesario, entonces, analizar desde un punto de vista crítico, un análisis de los instrumentos de política migratoria que bajo la figura de “Programas y Proyectos de la Senami” se han implementado para llevar adelante esta política de retorno. Específicamente el programa “El Cucayo: Fomento a las iniciativas productivas de emigrantes ecuatorianos y sus familias” tiene como propósito incentivar, y orientar las inversiones productivas y sociales de las personas migrantes en retorno, sus familias y colectivos, fomentando la recuperación de capacidades y la generación de empleo de calidad. Esta iniciativa nace para dar respuesta a los objetivos de la Política Migratoria planteados en el discurso político, reconociendo la obligación del Estado de crear y fomentar políticas incluyentes en el derecho de las personas migrantes al regreso y su reinserción adecuada en el Ecuador. En este sentido, la presente investigación trata en una primera parte de describir los alcances del hecho migratorio, especialmente a partir de finales de la década del 2000, que se conoce como la segunda oleada migratoria. En esta parte se aborda una aproximación al stock migratorio y sus características. A continuación se abordan los temas referentes a las remesas recibidas por el país de parte de los ecuatorianos en movilidad internacional y la importancia que ha llegado a tener dentro de la economía ecuatoriana, su distribución y los destinos de parte de las familias que las reciben. En una segunda parte se analiza la nueva era de la vida política del país, a partir del triunfo de la llamada “Revolución Ciudadana” liderada por el actual presidente de la República, el Econ. Rafael Correa Delgado, quien desde una posición política de carácter progresista, plantea un paradigma de desarrollo diferente al vivido por el país de las últimas décadas y que se ha dado en llamar la “larga noche neoliberal”, frase acuñada por el propio presidente. La propuesta plantea un desarrollo basado en la centralidad del ser humano como origen y destino del quehacer del Estado, que busca el “Buen Vivir” o sumak kawsay. En este marco se inicia la política migratoria como política de Estado, a través de la Senami y cuyos objetivos recogen el Plan “Bienvenidos a Casa” con sus programas de retorno. En una tercera parte, se hace el análisis específico del Programa “El Cucayo: Fomento a las iniciativas productivas de emigrantes ecuatorianos y sus familias”, sus antecedentes, las experiencias a nivel del ente ejecutor; y, los resultados a la luz del análisis de casos de aquellas personas beneficiarias del programa. Por último, se esbozan las conclusiones a las que se ha llegado en el investigación y algunas recomendaciones de política a fin de, a mi criterio, generar mejores resultados de una herramienta que a las claras muestra un importante potencial de inclusión económica, inversión productiva, generación de empleo digno y desarrollo de las localidades a fin de prevenir nuevos procesos migratorios obligados.